Премьер разрешил убивать Байкал

Правительство санкционировало массовую застройку берегов озера. Спекулянты землей и олигархи победили

Алексей Тарасов

Когда-нибудь про борьбу за Байкал на новогодних каникулах 2020 21 снимут фильм. Подскажу первые сцены.

5 января рядом с поселком Утулик проносится водяной смерч. И если к землетрясениям здесь привыкли, то смерч на Байкале зимой — не летом! — не может не удивлять.

В тот же день Ангара в Усолье-Сибирском поднимается и затапливает набережную (на ее реконструкцию, как отчитывалась местная Единая Россия , только что спустили 40 млн), четыре подстанции (без света остались 700 человек), две лодочные станции, кафе Апшерон , котельную курорта Усолье (курортников эвакуировали). На следующий день Ангара заливает огороды в поселке Тельма.

На ЧП прибывает губернатор, поручает скорректировать генпланы и застройку города. Мэр Максим Торопкин отмечает: то, что затоплено, зоной затопления по документам не является. Согласно генплану Усолья территория может уйти под воду только в случае аварии на ГЭС . Мэр просит разобраться в ситуации и найти причины затопления . Сбросы с Иркутской ГЭС снижают.

В это самое время, 5 января, в Москве публикуют перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Оказывается, Мишустин подписал его еще 31 декабря. Почти 100 тысяч на тот момент (а сейчас 112 тыс.) подписей под петицией в адрес премьера, призывавших его этого не делать, смыты в унитаз, аргументированные мнения множества ученых и экологических организаций проигнорированы, на согласование с Сибирским отделением РАН положено с прибором.

Фото: Алексей Никифоров

Триумф лоббистов

Быть может, стоило это сказать менее категорично, поскольку отдельные требования общественности и ученых в Минприроды (МПР) все же расслышали? Но никакие балансы, никакая торговля тут не проходят: допустим, убрали две глобальные и смертельные опасности, а всего их 10 (хотя могли убрать все) — легче от этого?

В частности,

кабмин теперь санкционировал застройку незатронутых природных территорий, а также водоохранных зон в пределах земель поселений. А значит, и без того идущая застройка берегов Байкала получит мощное ускорение.

Послушайте еще раз Михаила Крейндлина, руководителя программы ООПТ российского отделения ОМНО Совет Гринпис , в начале декабря он говорил Новой газете :

— Все эти новые, построенные (раз будет позволено) жилые и коммерческие объекты могут быть подтоплены, поскольку МПР также готовит и расширение диапазона уровней озера Байкал. Сейчас из-за застройки нижнего бьефа сброс с Иркутской ГЭС производится менее необходимого (в соответствии с протоколом заседания Ангаро-Байкальского бассейнового совета от 27.10.2020). Разрешение нового строительства автоматически влечет массовую застройку берега, и при подтоплении ущерб ляжет на бюджет. Таким образом, если перечень будет принят в таком виде, это может привести к уничтожению ценнейших природных территорий, в будущем — к чрезвычайным ситуациям с тяжкими последствиями вплоть до гибели людей.

Это лишь одно из возможных следствий новогоднего подарка от кабмина.

Евгений Симонов (от международной коалиции Реки без границ ) и Крейндлин (от Гринписа ) подписали совместное обращение в ЮНЕСКО (оно получено 12 января и с ним работают). Эксперты констатируют, что правовая защита Байкала (объекта Всемирного наследия) серьезно ослаблена в результате последовательных лоббистских усилий со стороны спекулянтов землей и недвижимостью, а также крупных корпораций.

Евгений Симонов

Правительство отменило старый перечень запрещенных на Байкале видов деятельности вместе с сотнями других природоохранных норм. Проведенные МПР в процессе подготовки нового перечня общественные консультации эксперты оценили как имитацию . Документ разработан не комплексно, а как сбор пожеланий влиятельных заинтересованных сторон. Это правительства субъектов, министерства, девелоперы, строители дорог, экологические инженерные фирмы, лесохозяйственные предприятия и т.д. В скандальном процессе, длившемся с мая по декабрь прошлого года, МПР подготовило 5 6 принципиально разных проектов, ни один из которых не подкреплен научным обоснованием или оценкой последствий.

По меньшей мере 20 положений нового перечня (по сравнению с аналогичными в прежнем перечне, изданном в 2001 году) ухудшают правовую защищенность Байкала. 10 — улучшают, но они касаются не столь значимых вопросов. Среди главных пунктов, связанных с непосредственными угрозами Байкалу, эксперты называют:

  • снятие запретов на жилищную и прочую застройку незатронутых природных территорий и водоохранных зон в пределах земель поселений;

  • разрешение строительства крупных предприятий пищепрома и многих других объектов;

  • ослабления требований к управлению накопленными отходами (Байкальск и руины ЦБК) и разрешение на сжигание вновь накапливаемых отходов;

  • узаконивание заготовки древесины в ходе санитарно-оздоровительных мероприятий — пресловутых рубок дохода , когда под предлогом борьбы с вредителями вырубают здоровый лес.

Вывод экспертов: юридический механизм защиты Байкала изменен, что чревато нанесением ему ущерба.

При чем здесь ЮНЕСКО? Байкал — Всемирное наследие, и сейчас может начаться распил и распыл планетарного достояния. Оставлять Байкал в опасности недопустимо.

Еще до Нового года и подписания Мишустиным перечня руководитель рабочей группы Охрана окружающей среды Общественного совета при МПР России Александр Федоров и ряд его коллег по совету обратились к остальным не поддерживать последнюю редакцию перечня как крайне опасную для Байкала .

Фото: Алексей Никифоров

До этого МПР приняло три поправки от совета, и его члены в целях достижения согласия не стали настаивать еще на 12. Однако искомого согласия так и не достигли — из-за двух принципиальных положений: снятия запрета застройки водоохранных зон и возможности неограниченного сжигания где угодно и каких угодно отходов.

— Ключевая угроза Байкалу — эвтрофикация (из-за чего происходит цветение. — А. Т.). Основная ее причина — сток неочищенных вод и попадание отходов с населенных территорий. В водоохранной зоне уже проживает 10 тыс. человек. А в населенных пунктах, расположенных у Байкала, — 127 тыс. Спрос на использование прибрежных полос и водоохранных зон, по расчетам института Географии РАН, — до 60 тыс. человек в сутки на пике. Форма размещения таких туристов — гостевой дом. Без сомнения, снятие запрета застройки индивидуальным жилищным строительством (дома до трех этажей) приведет к тому, что от имени оставшихся 117 тыс. жителей (127 10 = 117) будет застроено для сдачи в качестве гостевых домов все остающееся свободным и защищающее Байкал побережье. И контролировать этот процесс, как показывает правоприменительная практика на острове Ольхон, невозможно. А даже самые лучшие очистные на озере в Байкальске сбрасывают стоки с 400-кратным превышением допустимых концентраций.

Александр Федоров

Федоров с немногочисленными бунтарями напомнил совету историю из нулевых: когда президенту сказали, что перенос трассы нефтепровода от Байкала обойдется в несколько миллиардов долларов, Путин ответил, что Байкал важнее. Вопрос приоритетов. Очевидно, что повсеместная застройка берегов в населенных пунктах с последующим сбросом загрязненных стоков несет многократно большие экологические риски .

Еще мнения. Виталий Рябцев, известный иркутский ученый-орнитолог, проводящий наблюдения на Байкале с 1979 года:

— Важнейший запрет — на застройку ненарушенных природных территорий — фактически упразднен. На землях вне населенных пунктов и вне водоохранных зон появляется возможность законно застраивать природные территории, не считаясь с наличием местообитаний краснокнижных видов. Прежде всего — туристическими объектами. <…> Еще в 2018 году прокурор Байкальской природоохранной прокуратуры Сергей Зенков утверждал, что единственным мотивом резкого сокращения водоохранной зоны Байкала является прямая заинтересованность отдельных лиц вынести соответствующие земли из состава ограниченных в обороте и оформить их в частную собственность . Очевидно, что новый перечень является еще одним шагом по реализации этой заинтересованности .

Симонов:

— Править перечень было предписано отдельной строкой в нацпроекте Экология . То есть это не эксцесс, не стихийное действие, а спланированное групповое изнасилование.

Об уровнях. Озеро и дискуссии

Что до еще одного байкальского постановления, ждущего со дня на день подписи Мишустина о допустимых колебаниях уровня озера, то и здесь внимание правительства к мнениям науки и общества, к мнениям людей, живущих на Байкале, впечатляет. К проекту высказано более 200 замечаний от сотни респондентов. Все отвергнуты. В трети ответов факты передернуты; в сводном отчете на правительственном портале — очевидная неправда. Резкая критика проекта звучала перед новогодними праздниками в Общественной палате РФ — но все в пустоту, это ничему не мешает, бюрократическая процедура происходит, проект готовится к подписанию.

И здесь не эксцесс — система. Экологи послали вице-премьеру Абрамченко, в контрольное управление президента, в МПР письма с критикой выполнения сентябрьских 2019 года поручений Путина по Байкалу. Им ответили из … департамента госполитики в сфере обращения с отходами производства: Перечень этих поручений и все материалы по его исполнению имеют пометку Для служебного пользования и не подлежат разглашению .

Фото: Алексей Никифоров

О проекте увеличения (теперь не временно, а навсегда) диапазона колебаний уровня Байкала с 1 метра (установленного в 2001-м) до 2,3 метра коалиция Реки без границ доказательно писала той же Абрамченко еще минувшей осенью. В частности, о том, что данный проект имеет отчетливо коррупционный характер: Байкал сейчас используется в качестве противопаводкового водохранилища для устранения недостатков работы Иркутской ГЭС, вызванных незаконно построенными зданиями в пойме Ангары, и обеспечения того, чтобы вода не тратилась впустую без выработки электроэнергии . Слив Байкала или его наполнение — это про деньги, это бизнес En+, контролирующей Иркутскую ГЭС, это простейшая технология обращения Байкала в монету: сначала в электрический ток, потом в алюминиевые чушки.

Симонов:

— Коалиция Реки без Границ рекомендует правительству не колебать Байкал по своему усмотрению, а предпринять исчерпывающие меры по климатической адаптации инфраструктуры. Следует просить Росатом модернизировать водозабор Ангарского электролизного химического комбината для водоснабжения Ангарска. Дать денег на определение и утверждение границ зон затопления Ангарой и Байкалом. Разработать научно-обоснованную систему оперативного управления водными ресурсами Байкала в соответствии с законом Об охране озера Байкал и международными обязательствами в рамках Конвенции о Всемирном наследии ЮНЕСКО. Провести комплексные научные исследования воздействия на экосистему Байкала разных режимов регулирования уровня озера. И еще ряд мер — до комиссии по экологии Общественной палаты РФ мы их донесли.

Кстати. К 40 млн, затопленным на ангарской набережной в Усолье (Иркутская область), и трудам ООО Тигран по освоению. Что эта сумма, если расширенный диапазон колебаний озера будет закреплен навечно? Капля в Байкале. Интересы двух субъектов — Иркутска и Бурятии — противоположны: если Иркутская ГЭС будет накапливать в своем водохранилище (Байкале) воду, Бурятию (восточный пологий берег) будет топить. А застраивать байкальские берега разрешили и на западе, и на востоке. Это какие же суммы на ликвидацию последствий подтоплений маячат? Если же Иркутская ГЭС будет срабатывать Байкал чрезмерно (но в соответствии с нормативными документами), в Бурятии вновь загорятся торфяники, вода уйдет из колодцев, а рыба — из дельты Селенги.

Кручу-верчу, надуть хочу

О внезапных изменениях в документах, появившихся перед Новым годом, непосредственно перед тем, как бумага легла на подпись Мишустину, эксперты и от науки, и от гражданской активности, эксперты, принимавшие участие в обсуждении этого документа, говорят одно: игра в наперстки .

Фото: Алексей Никифоров

Но здесь МПР и правительство в целом выступают в интереснейшем качестве — они не только напоминают аферистов, ведущих игру, они своего рода и жертвы, — выставляя на кон то, что ни в коем случае выставлять нельзя. Из книги Евгения Вышенкова Крыша. Устная история рэкета : Самыми жалкими оказывались небогатые домохозяйки. 25 рублей для них были большой суммой, в кармане обычно больше четвертака и не бывало, так что, проиграв его, они старались отыграться и закладывали святое — обручальное кольцо. Разумеется, мгновенно расставались и с ним. Понимание того, что пропажу будет сложно объяснить мужу, приходило чаще всего слишком поздно. Многие из женщин в такой ситуации, желая вернуть драгоценность во что бы то ни стало, предлагали наперсточникам сексуальные услуги прямо в соседних парадных .

Другого Байкала у нас не будет. Миссия российского правительства относительно него в одном: не трогать его, сохранять. У вас, у правительства, есть экономика, ею и занимайтесь — она у вас вся со всеми ее активами, со всем нефтегазом в разы дешевле Байкала. Даже одной его воды. Даже по символическому центу за литр. Нет, как африканские царьки в кризисы и засуху, как дикие племена, мы распродадим, загубим невозобновляемый ресурс.

Байкал ярко обозначил расколы страны, разлился между государством и народом с 60-х годов прошлого века. Собственно, гражданское общество в России во многом и формировала борьба против Байкальского ЦБК и с планами поворота северных рек. Советские академики и писатели (начиная еще с Шолохова) не молчали. Не молчала тогда столичная интеллигенция. Да, и в путинские годы были еще в Иркутске красивые многолюдные митинги, но закончилось это отстаивание сибиряками своего внутреннего моря долгим, изо дня в день, одиночным стоянием худощавого очкарика у иркутской администрации с плакатом Дуракам Байкал не нужен .

Мальчик с плакатом в Иркутске прав. История эта о том, как джек-пот снимает дурак. Эту историю все здесь знают. Господь уравнивает, и дуракам везет. А потом дурак с усердием пускает прахом свой шанс — точно его для того и выдали ему, чтоб он доказал свой идиотизм. Пропивает, покупает какие-то безделицы, даже если что-то нужное и правильное, то это вдруг покрывается невесть откуда берущейся липкой грязью, плесенью, засаливается; купленная квартира вдруг сгорает, феррари он, обмыв, на следующий день разбивает на проселочной дороге, самые дорогие проститутки, которых он купает в ванне с шампанским, награждают его нехорошей болезнью и т.д.

Байкал — джек-пот России. Во всяком случае, для очень многих это чудо с лихвой компенсирует все те мерзости, которыми под завязку набиты наши пространства. России достался самый важный на планете ресурс (если на языке чиновников). И по мере триумфального шествия прогресса ресурс этот лишь дорожал бы. Если б не достался дураку.

У поэта есть про это: Стал в лото играть сам с собою... / То выигрывает. То проигрывает. / На губной гармошке поигрывает. / Проиграет дурак море. / А зачем дураку море? .

Это действительно игра в наперстки с самими собой.

P.S.

Меж тем петиция к Мишустину продолжает собирать подписи. Требования относительно байкальских документов, принимаемых российским правительством, неизменны: оставьте Байкал в покое — прежде чем что-то предпринимать, получите научное обоснование этих изменений, проведите независимую экспертизу и заручитесь общественным одобрением своих действий.

А ЧТО Я МОГУ СДЕЛАТЬ?

Подпишите эту петицию к премьеру: Не добивайте Байкал!

Интересна статья?

0 комментариев *